В 1990-х годах Северная Африка для США казалась «захолустьем»: никто никогда не интересовался всерьез тем, что там происходило. Вместо этого американская внешняя политика была сосредоточена на Персидском заливе и попытках добиться мира между израильтянами и палестинцами. Такой взгляд на регион продолжает доминировать и сегодня, хотя Северная Африка гораздо важнее для интересов США и Европы, чем Ближний Восток. Так считает Стивен Кук, эксперт по вопросам Ближнего Востока и Африки в Совете по международным отношениям США.
ОЧЕНЬ БЛИЗКО. Северная Африка важна для стабильности и безопасности Европы. Всего лишь 250 км разделяют побережье Туниса и итальянское побережье, а от Ливии до Греции – 460 км. Марокко и Испанию разделяет всего лишь 14 км моря. Из-за географического положения и колониального наследия регион имеет больше культурных связей с Южной Европой, чем с Африкой к югу от Сахары. Этому способствует экономическое притяжение Европы, постоянный приток мигрантов из африканских стран и большие запасы энергетических ресурсов.
ГАЗОВЫЕ СВЯЗИ. США по-прежнему заинтересованы в Европе, но обеспокоены ее энергетической уязвимостью из-за зависимости от российского газа.
Тем временем 11% газа Европа получает из Алжира. Это кажется небольшой цифрой, но доля алжирского газа в разных европейских странах отличается. Например, Испания получает 52% газа из Алжира. Североафриканская страна также является вторым по величине поставщиком газа для Италии. Если в Алжире вспыхнут беспорядки или военные столкновения, то поставки газа будут нарушены, и это станет большой проблемой для Европы.
Как континент может компенсировать потерю алжирского газа? В Ливии газа много, но страна находится в состоянии гражданской войны. У Египта есть огромные запасы газа, но нет возможности поставлять его в Европу. Израильтяне хотели бы продавать газ в ЕС, но их проект трубопровода может оказаться экономически нецелесообразным.
ВНУТРЕННИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ. Миграция – проблема, которая раздражает европейских лидеров, «застрявших между либеральным космополитизмом Евросоюза и яростным национализмом».
Конечно, не мигранты, прибывающие на европейские берега через Северную Африку, создали правые националистические и неофашистские партии Европы. Но они дали толчок их развитию, и эффект от этого для Европы стал разрушительным. Помимо событий в Австрии, Венгрии и Польше, лидеры кампании по Брекситу и «Альтернативы для Германии» воспользовались миграционным кризисом в Европе в 2015 году, чтобы продвигать свои идеи.
«Дестабилизация Великобритании и перспектива политической поляризации Германии – стратегическая неудача для США. Единственным настоящим партнером в ЕС для США был Лондон. А успешная, демократическая Германия является основой европейской стабильности и процветания», – считает Стивен Кук.
ТЕРРОРИСТЫ ЗА МОРЕМ. В последнее время Вашингтон уделял основное внимание борьбе с «Аль-Каидой» и с ИГИЛ в Афганистане, Ираке, Сирии и Йемене. На экстремизм в Северной Африке обратили внимание в последнюю очередь. Но террористы Алжира, Ливии и Туниса нацелены на Европу. В 1990-х годах алжирские экстремисты подорвали бомбу в парижском метро и угнали рейс AirFrance, пытаясь заставить команду влететь самолетом в Эйфелеву башню. В Тунисе в 2015 году экстремисты убили европейских туристов на пляже. Алжир и Ливия – огромные страны, граничащие с Чадом, Мали и Нигером, которые сами сталкиваются с экстремистами. Перспектива объединения или слияния групп террористов в этом регионе является серьезной проблемой безопасности для европейцев.
СФЕРЫ ВЛИЯНИЯ. Свои интересы в Северной Африке преследуют не только Франция и Италия. У России налажены давние оборонные отношения с Алжиром и Ливией.
Очевидно, что президент РФ Владимир Путин намерен ослабить и разделить Европу. Он уже сформировал дугу российского влияния вокруг Средиземного моря: от Анкары на севере, через Дамаск и Каир, затем на запад к Бенгази (территория Ливии, где находится основная часть нефтяных запасов страны).
Энергетические связи, миграция, угроза экстремизма и амбиции России в Северной Африке – все это важные вопросы для европейской стабильности. Поэтому для политиков США важно осознать значение региона. Мир между израильтянами и палестинцами, демократия на Ближнем Востоке – это хорошо. Но есть места, которые гораздо важнее для интересов США и безопасности Европы.
