Украина — не слишком привлекательная страна для беженцев из других стран. Чаще всего к нам приезжают как в транзитную зону, откуда можно попасть в страны Европы — более развитые и толерантные. Впрочем, вынужденные миграции в мире становятся все более массовыми, поэтому вполне вероятно, что со временем с проблемой беженцев столкнется и Украина. Но готовы ли мы к этому?
ПОНЯТИЯ. Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 года, беженец — это лицо, которое «вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований … находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие таких опасений».
Отдельно выделяют категорию «лиц, ищущих убежища». Это люди, которые только претендуют на статус беженца или дополнительные виды защиты в других странах.
МИР. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в мире сейчас зарегистрировано около 50 миллионов людей, которые были вынуждены покинуть место своего постоянного проживания. Среди них: 16,7 миллиона собственно беженцев, 1,2 миллиона – лиц, ищущих убежища, 33,3 миллиона — перемещенных лиц. В ООН прогнозируют, что в 2019 году беженцев в мире увеличится еще на 1,4 миллиона.
УКРАИНА. По данным Государственной миграционной службы Украины, на 1 января 2018 года в Украине находилось 3257 беженцев. Большинство из них проживает в Киеве и Одессе.
Кроме того, в Украине находится 5500 лиц, ищущих убежища. Такие данные приводит УВКБ ООН. В течение 2017 года они прибывали в основном из Афганистана, Российской Федерации, Бангладеш, Сирии и Ирака. В 2016 и 2017 годах количество прибывших лиц, ищущих убежища в Украине, уменьшилось наполовину.
НЕЛЕГАЛЬНЫЕ МИГРАНТЫ. Многие из людей, пересекающих границу Украины, не спешат регистрироваться легально и просить убежища. Некоторые беженцы находятся в Украине как нелегальные мигранты.
За 2017 год Государственной миграционной службой Украины было обнаружено почти 10 тысяч нелегальных мигрантов, большинство из которых — мужчины. По решению ведомства большинство из них должны принудительно вернуться в родную страну, а каждый десятый получил запрет на въезд в Украину.
ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ. Трудности беженцев, ищущих убежища в Украине, начинаются уже при сборе и подаче документов в ГМС, которая не способствует, а часто и нарушает права человека. Об этом сообщают эксперты Украинского кризисного медиацентра.
По мнению правозащитников из организации CEDOS, принятое в 2012 году распоряжение Кабинета Министров Украины №605-р «Об утверждении плана мероприятий по интеграции беженцев» не является эффективным. Документ не учитывает индивидуальных особенностей беженцев, а рассматривает их как единую и универсальную группу лиц.
Альтернативу эксперты видят в разработке региональных программ интеграции, рассчитанных на конкретные категории беженцев. Это позволит лучше решать проблемы с их образованием, трудоустройством, предоставлением жилья и официального статуса в стране.
БЕЖЕНЦЫ ИЛИ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ? Сейчас в Украине насчитывается 1,5 млн вынужденных переселенцев. Условия их проживания и степень интеграции вызывают много нареканий со стороны правозащитников. Казалось бы, зачем украинцам заниматься еще и беженцами из других стран? Впрочем, если бы украинское общество было более гуманным, а государство заботилось о соблюдении прав человека, то и беженцы, и переселенцы могли бы рассчитывать на лучшую инфраструктуру и более совершенные механизмы интеграции.
Мир стал намного более динамичным и нестабильным. Еще 5 лет назад никто не мог предположить, что в Украине может произойти война и сотни тысяч людей вынуждены будут искать себе новый дом. Не исключено также, что со временем Украина начнет принимать вынужденных беженцев из других стран. Они могут стать или большой проблемой, или же полноценными гражданами, которые обогатят потенциал нашей страны. Выбор за нами.
